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“三抓三化”实现矛盾不上交  ——武夷山市司法局坚持发展人民调解“枫桥经验”做法
作者:nppf    文章来源:本站原创    点击数:88    更新时间:2018-11-19
 

近年来,武夷山市司法局坚持发展人民调解枫桥经验,围绕中心工作,服务发展大局,创新实施三抓三化举措,在网络建设、规范管理、平台整合方面取得显著成绩,切实把矛盾纠纷吸附在当地,实现矛盾不上交。截止目前,全市建成145个调委会,实现市、乡、村三级人民调解组织全覆盖。2015年以来,全市排查受理矛盾纠纷5432件,化解纠纷5408件,调解成功率99.6%;获省级以上集体、个人表彰14人次,其中罗建平、彭子平、张晓爱分别荣获全国人民调解能手全国模范人民调解员全国人民调解工作先进个人

一、抓网络建设,提升人民调解专业化水平。一是加强行业调解。强化医疗、旅游、道路交通事故14个专业调委会化解本行业本领域信访事项的能力,及时分析研判行业纠纷情况,加强行业内调解与防止激化稳控工作,集中调解资源化解本行业本领域信访矛盾纠纷。今年以来,各行业专业调委会调解矛盾纠纷115,调解成功114件。二是加强品牌建设。创新调解组织模式,发挥人民调解员个人影响力,建成夷和调解室、理正调解室等7个在人民群众心中叫的响、做的好、信得过的优秀人民调解员品牌调解室,其中4个获市综治委金牌调解室命名丰富调解模式,借助党代表、人大代表和政协委员密切联系群众的优势,在2个乡镇(街道)设立“两代表一委员”调解室建设,定期开展接待群众矛盾纠纷化解活动。三是加强衔接联动。加强与各部门衔接联动,完善公调、诉调、检调、访调等对接工作机制,在检察院、法院、信访局和10个乡镇(街道)派出所、景区法庭、公共法律服务站全部设立派驻人民调解工作室,把矛盾纠纷吸附、化解在本部门,夯实社会稳定的第一道防线。

二、抓规范管理,提升人民调解职业化水平。一是经费保障制度化。市委、市政府制定《武夷山市社会矛盾纠纷排查调处工作办法》《武夷山市人民调解以奖代补实施办法》等规定办法,将人民调解工作经费提高至每年50万元,并纳入市级财政预算;推行以奖代补多级同补机制,100%乡镇落实市、乡两级同补50%乡镇(街道)实行市、乡、村三级同补,近三年累计发放案件补贴近90万元。二是队伍建设专业化。推进政府购买服务方式聘用专职调解员,打造专业化调解队伍,10个乡镇(街道)、14个行业性调委会聘请专职人民调解员48名。夯实人民调解委员会基层组织建设,134个村(居)均达到五落实、六统一规范化标准。选配村居调委会委员692人,首席调解员134人,加强对村居调委会换届选举的工作指导。三是等级评定规范化。发挥优秀人民调解员示范引领,实行人民调解员等级评定制度,评选一、二、三级人民调解员22名,并将评定结果与补贴标准、评聘评先挂钩。吸纳律师、法律服务工作者、市二级以上人民调解员专家、骨干组建人民调解专家库,开展人民调解员业务素质培训 2100余人次。

三、抓平台整合,提升人民调解社会化水平。一是纳入公共法律服务平台。明确将人民调解纳入公共法律服务建设体系,建成1个市级公共法律服务中心、10个乡(镇、街道)公共法律服务站、134个村居公共法律服务室,形成了市一中心、乡一站点、村一工作室的工作格局。选派政法部门工作人员127名到村(社区)担任法律助理,深入村居开展法治宣传、纠纷化解、村务管理等工作;截止目前,法律助理共化解各类纠纷762件。二是纳入矛盾纠纷排查调处“12345”平台。把握群众工作法这“1”条工作主线;抓好化解和稳控社会矛盾纠纷调处工作中的“2”项重点工作;规范一般、较大、重大“3”类不同社会矛盾纠纷处置程序;把握排查、受理、调解和处置“4”个主要环节;确保组织、人员、场所、经费、奖惩的“5”项保障机制。实现矛盾纠纷从被动管变为主动管,今年来,全市农村信访总量同比下降33.45%,刑事案件同比下降26.65%三是纳入我和百姓聊聊法平台。制定《我和百姓聊聊法一月一主题指导表》,采用法治讲堂”“法治超市”“法治在线等普法形式,通过以案说理释法等形式,解答群众在日常生活中特别是在征地拆迁、土地权属、婚姻家庭、上学就医等方面遇到的法律问题。截至目前,全市44谁执法谁普法责任主体单位、10个乡镇(街道)及相关站办所,127名法律助理已累计走访群众5万余人次,开展法治讲堂40余场,发放联系卡6000余张,化解各类矛盾纠纷300余起。

(武夷山市司法局 刘妍

 
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